中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议将于2015年3月3日至3月13日在京召开。第十二届全国政协委员郭广昌今天下午抵京并到驻地报到。

郭广昌是第九届、第十二届全国政协委员,同时也是第十届、十一届全国人大代表。多年以来，郭广昌作为一名活跃在经济建设一线的企业工作者，围绕社会热点、民生问题以及民营企业发展过程中遇到的新情况新问题，在大量的调研工作基础上形成了如“建议居民个税以家庭为单位进行征收”、“鼓励开办民营银行”以及“鼓励民营资本参与健康保险行业”等政协提案或人大书面建议，引起社会和有关部门的广泛关注和充分重视。

在此次全国两会前，郭广昌委员根据企业经营的实际体会，突出聚焦民生、关注社会热点、关心弱势群体、助力中国经济发展等主旨，认真准备提案，将向全国政协十二届三次会议提交如下提案。

一、《关于加强在我国推进劳工责任险的提案》

劳工补偿保险，简称劳工险，是指劳工因工及在雇佣期间遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡等情况时，代替雇主对劳工进行补偿的保险。劳工险自1884年最初在德国推行以来，现已在西方发达国家经历了百年发展，成为有效保障企业劳动者权益、分散企业风险的有力依托。

当前，我国的劳工险主要由社会统筹的工伤保险组成。虽然在过去的几十年中，我国工伤保险制度已为保护劳动者的利益做出了巨大贡献；但其是根据1951年国家颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》建立起来的，相对于养老、失业、医疗保险等，工伤保险改革和发展却相对滞后，覆盖范围过小、赔偿水平过低、善后处理不够人性化等问题突出，难以适应不断发展变化的社会经济新情况。

因此，为进一步推进我国工伤保险制度的发展和完善，建议加快立法、加大执法力度，对工伤保险的各项制度进行完善和规范，为劳动者权益提供有效的法律保障。与此同时，还建议中国保监会大力支持引入海外保险公司的先进劳工保险经验，充分鼓励国内商业保险公司积极参与工伤保险的完善与发展，并根据不同行业特性有针对性地推出差异化劳工责任险产品，逐步实现劳工险的社会化管理功能。

二、《关于推动国内环保行业健康发展的提案》

我国二十多年高速发展的工业化进程及粗放的发展模式，远远超出了环境容量及其自我修复能力，雾霾、水污染等问题突出，严重透支了环境资源。更为严峻的，由于我国环保行业的发展起步较晚且仍处于发展初级阶段，环境质量好转的拐点尚未到来。

要扭转这种情况，必须加快环保行业的发展。近一年来，国家修订了《环保法》，加强了环境执法力度，密集出台了一系列促进环保产业发展的政策，如鼓励政府购买社会服务、鼓励采取“政府与社会资本合作”的PPP模式、倡导发展“第三方治理”等，这些都积极促进环保行业的发展。

但是，目前还存在如法律顶层设计不足、环保价格机制有待完善、税收及金融对环保行业支持尚需提高等一系列问题制约我国环保行业的发展。因此，建议国家需尽快统筹各相关部门，加快深化改革和出台一系列具体措施，切实加快环保行业发展。

三、《关于规范应用互联网实施医疗保险购药和结算的提案》

随着我国开始向中高收入国家迈进以及人口老龄化进程的加速，人民生活需求和人口结构将发生重大变化，对医疗卫生服务的需求大幅度增加，尤其是对相关药品的消费更为迫切。根据相关数据统计，截止2014年9月,我国中西药品零售总额已达到4957亿元，同比增长15.1%。

但是，我国现有医疗服务体系和医品供应体系仍以医院为主，尽管现有医保定点零售药店已成为医疗机构配购药品的补充，但在数量、分布以及便捷程度上仍无法完全满足方便市民医保购药、缓解医院就诊压力的要求。另一方面，当前我国电子商务方兴未艾、发展迅速，已成为我国居民日常消费的重要渠道。

因此，建议政府有关部门加大创新性互联网技术的应用，鼓励和支持有网上售药和医保定点药房资质的药品公司利用互联网进行药品销售及费用结算；并进一步通过全国性的政策法规，以此规范应用互联网实施医疗保险购药和结算的全过程。为广大社会医疗保险参保人员提供更为便利的购药渠道，从而方便参保人员购药、缓解看病难看病贵的现象，并为促进深化医药分开改革创造有利条件。

四、《关于鼓励零售药店参与基层医疗服务体系的提案》

近年来，作为我国社会卫生医疗体系的重要补充，社区卫生服务中心和服务站已获得了长足的发展，并成为向居民提供基础诊疗服务的最重要基层医疗机构之一。但是，在社会基础医疗得到发展的同时，还存在着我国居民仍有大量的基础就医需求尚未得满足。但另一方面，社会零售药店作为覆盖范围更广的医疗相关机构，其软、硬件乃至专业人才等资源在提供基本医疗服务方面的潜力还没有被充分消化利用。

因此，建议积极探索以社会零售药房为载体，以家庭医生、医生多点执业制度为保证的基层医疗服务体系建设，引入社会资本，通过开放社会零售药店提供基础、简单医疗服务的限制，引导群众基层就医、分级就医，最终实现推动医疗服务提升和医改深化的目的。

五、《关于鼓励探索新型的影视投融资模式的提案》

近年来中国影视产业发展迅速，在2014年国内电影总票房已达到296.39亿元人民币，比2013年增长了36.15%，我国电影市场已稳坐全球电影市场第二位。诚然，优质内容和观众支持是中国影视行业快速发展的重要保障，但其快速健康发展还离不开良好的金融环境和强有力的资金支持。

因此，为进一步推进我国影视产业的发展，建议中国新闻出版广电总局、国家税务局以及相关金融监管机构对影视文化行业充分贯彻、考虑影视文化产业的行业特性，通过政策法规、税收政策以及金融监管等方面统筹考虑，鼓励探索新型的影视投融资模式，不断创新金融工具，大力发展影视中介服务体系，建立多层次的资本市场来提高投融资能力。以此促进中国影视产业的繁荣发展，整体实力和竞争力的提高，推动中国影视产业在关键时期迈上一个新的台阶，实现由影视大国向影视强国的跨越。